书中明确提到，“宜朝则来廷，不则修兵自固。倘必为寇盗，即命将徂征耳，王其图之”。
然而，由于当时倭国正处于南北朝时期，收到国书的乃是南朝征西将军怀良亲王，他不仅没有惧怕大明儿臣服，反而将使团中五人杀害，又将杨载扣留了三个月之后才将其放回，而倭寇则仍然横行于浙江、福建等地。
由于当时大明对倭国的局势不明，以为怀良便是倭国国王，因此眼见倭寇闹的不停，明朝又于洪武三年三月派莱州同知赵秩前往倭国，奉旨谴责“国王怀良”。
迫于倭国国内混乱的局势，怀良亲王此次并未太过为难赵秩等人，并派遣了僧人前往大明奉表称臣，送来了贡马和特产，此外还释放了此前劫掠的七十余人。
到了洪武四年十月，怀良亲王的使者抵达京城，朱元璋大悦，设宴犒劳使臣。
在得知倭国民间崇信佛教后，朱元璋还命僧人祖阐、克勤等八人与倭国使者一同回国，又给“国王怀良”送去了《大统历》和文绮、纱罗等。
洪武四年的来往，虽然使大明和倭国双方关系缓和了很多，但怀良亲王于洪武五年便由于战败而退隐。
而此后与大明往来的倭国使团，完全就是在大明不知内情下，假借着“倭国国王怀良”的名义，非但没能禁止倭寇对大明沿岸的袭扰，就连前往倭国的祖阐等人也被拘留了两年才被放回。
这下朱元璋就动了真火了，倭国不过是一弹丸小国，竟敢不尊大明天朝！
然而还是那个原因，彼时死而不僵，贼心不死的北元牵扯了大明太多精力。
朱元璋没有功夫去跟倭国掰扯，索性一气之下，同在洪武四年颁布了“片板不得入海”的《禁海令》！
一刀切！
这个不是办法的办法，却对当时的大明有许多好处。
最紧要的，就是杜绝了海外各国来大明再占便宜，为大明省下一大笔支出。
但禁海令禁的是大明子民，倭寇依旧大行其道，时常会侵扰大明沿岸地区，对此大明只能增派沿岸的防守力量，然而终究治标不治本。
像浙江，福建等沿海地区，每年都被倭寇屡屡侵袭，百姓们有苦难言，当官的是烦不胜烦。
道衍给出的方法，就是去沿海的福建等地，当当地被倭寇侵袭惨状带到朝堂上去，请求朱元璋为了沿海的大明子民重新开海，组建海军征讨倭寇。
这个法子是道衍和朱棣于七日前敲定的，当天道衍便带着朱棣的燕王令启程，前往福建。
此时此刻。
福建承宣布政使司衙门。
右布政使范谦正在整理福建各地的土地变更档案。
忽然有下来前来通报。
“大人，门外有一名僧人求见。”
“僧人？”范谦抬起头，“给他些斋饭，让他走吧，”说完，又低下了脑袋。
显然，范谦以为外面得是四处游历的普通僧人，他没有时间也没兴趣去见一个和尚。
“大人，那僧人指名要见你，还说……”下人欲言又止。
“说什么？”范谦皱起了眉头。
“他说是奉燕王之命，有事要与大人一同相商。”
“燕王？”范谦放下手中册子，哈哈大笑起来。
“招摇撞骗撞到我这里来了，倒是也乏了，去把他带来，我瞧一瞧。”
“诺！”
下人领命而去。
片刻之后，下人折返回来，身后跟着一名黑衣僧人。
范谦上下大量了一番眼前的僧人，却发现对方不似寻常人，心中有些诧异。
“就是你要见本官？还说燕王派你来的？”范谦抚了抚颌下的胡须，问道。
“正是，贫僧法号道衍，见过大人。”僧人朝着范谦行了一礼，礼数倒是无可挑剔。
“哼！你敢打着燕王的旗号招摇撞骗，就不怕本官把你捆起来送到燕王面前治罪？”范谦瞪起眼睛，给了僧人一个下马威。
却见那三角眼的僧人从袖中取出一块令牌，范谦看了那令牌，顿时变了脸色。