城的日子，时间流逝得飞快。
秦羽没有片刻停歇，他盘算着大秦的未来。
在朦胧的月光下，秦羽站在院落中，冥想着国事和北境的前景。
他思索已久的计划终于成型。
第二天一早，秦羽召集了他的心腹，徐健、刘将军和李怀安。
“各位，最近我思考了很多，我们大秦的粮草供应问题必须立刻解决。”
秦羽讲道，“我要在北境成立农耕军和建设军，很大程度上解决资源不足的困境。”
李怀安若有所思地点点头，“陛下，此举必能大大缓解我们的燃眉之急。我可以负责在地方上协调。”
秦羽满意地看向他，“李怀安心细，你来负责不尚之业的开拓。其余细节，我们稍后再详谈。”
徐健饶有兴趣地问道，“陛下，这农耕军的主要职责是什么？”
“将年轻力壮的士兵组织起来，开垦荒地，发展农业。”
秦羽解释道，“他们训练有素，而且因为从军，纪律严明，正是劳作的好帮手。”