关外推行汉化，车同轨，书同文，派出官员士子在关外推行教化，积二十年之功，必有所成，五十年之后，关外千万民众，将会与中原无异！第四，设立军镇，关内各军镇轮流驻防，短则五年，少则十年，越是苦寒之地，越能炼出精锐之师，一则为了巩固统治，二则为了抵御未来北麓入侵！”
“北虏入侵？”
洪承畴与李岩同时愣住了，前面几点，两个人都听明白了，绝对是治理边疆的上策，可是最后皇上说的北虏入侵，到底是几个意思？如今已经剿灭了满洲，蒙古一盘散沙，用不了多久也会被朝廷给全部收了，那北虏何来？
洪承畴一阵苦笑，如释重负，答道：“皇上，兵者乃是国之大事，您便是想要交给臣，臣也不敢接啊，臣威望不足以慑服众将，一旦出征，军令不同，那是取祸之道……”
朱慈烺点点头，接着说道：“传旨，命李岩接旨之后，先行返回京城，主持朝廷军务，与石维屏候恂全力供应前方战事所需辎重！”
一道道旨意下达下去，吴克善率领着一千科尔沁左翼精骑先行动身离开了盛京，直奔中安堡；而宰桑木和与孙枝秀也不敢在盛京多做停留，径直统领大军离开了盛京，赶奔科尔沁左翼。
数日之后，得到旨意的通州镇精骑，火速归建，在李定国的统领之下，直奔科尔沁左翼，没办法，现在的李定国可不敢耽搁时间，虽然孙枝秀也是军中悍将，宰桑木和的科尔沁左翼骑兵也是精锐，可是他们的对手却是多尔衮与阿济格、济尔哈朗这样的成名已久的宿将，每一个都强悍无比，可不是一个孙枝秀就能够应付的了的。
东西两路大军再度出征，朱慈烺却是将李岩跟洪承畴都找了来，原本李岩准备返回京城的，因为朱慈烺的旨意，也不得不先行前来盛京。
“李岩，亨九公，前方的战事用不着你们两个操心了，不过，这满洲既已灭国，接下来，这偌大的疆土如何守御，却是需要两位那个方略出来了。”
朱慈烺向着两个人问道。
洪承畴看了一眼李岩，低声道：“李大人乃是朝中阁相，深得皇上倚重，还请李大人下来……”
李岩摇头道：“亨九公，您也不必如此谨小慎微，在下与您没有什么区别，你是原来大明的督师，我是大明原来的举人，你兵败被俘，无奈投敌；在下却是直接投靠闯逆，为祸中原，您若是自认是贰臣，那在下也一样，不光是贰臣，还是叛臣呢，皇上用人，向来不拘一格，胸襟广阔，否则的话，那不管是在下，还是李定国将军，都已经埋尸荒野，弃之草泽了。”
洪承畴脸色微变，旋即明白了李岩的意思，这是李岩在安慰自己呢，甚至不惜拿他的出身来慰藉自己。
洪承畴不禁感到心头一股暖流涌过，低声道：“李大人，下官多谢了……”
“呵呵……”
朱慈烺笑道：“亨九公，当初朕以密旨召你，也就置同李岩商量过，当初也是他力主如此，说起来，你还真的是要好好地谢谢他，不过，今日咱们只谈公事，你们两个也不必拘束，畅所欲言，这满洲之地，幅员辽阔，再加上未来的蒙古三部，同样如此，我们应该采取什么方略？”
洪承畴沉吟道：“皇上，从古至今，朝廷对于边疆向来是采取羁縻之策，有当地土著管理，到了本朝，方才施行改土归流，毫无疑问，改土归流对于稳定边疆起到了不小的作用，臣以为继续改土归流，乃是王道。”
朱慈烺点头道：“还有吗？”
洪承畴接着说道：“满洲南起关外被至黑龙江以北，幅员辽阔而人迹罕至，想要有效管辖，毫无疑问是很难的，不过，即便是再难，臣以为，也必须要加强管理，臣以为，可以如同关内一样，在关外设立行省，在要冲之地，设立军镇，驻扎边军，以防关外日后降而复叛。可以将辽东辽西合为一体，单独设立一省，除此之外，以牡丹江为主，在牡丹江左右再度设立一省，以黑龙江沿岸设立一省，分别管理，加强朝廷对关外的控制。”
“李岩，你的意思呢？”
朱慈烺问道。
李岩沉声道：“皇上，洪大人说的有道理，必须加强朝廷对关外的控制，不过，除此之外，我们还要将锦州以南纳入顺天府直辖，如此，锦州以南区域归属关内直接节制，一旦满洲三个行省再有变故，我们就可以以锦州为根基，迅速平叛！”
“你们两个怎么总是向着这些边疆的蛮夷会降而复叛？”
朱慈烺笑道。
“非我族类，其心必异！”
李岩沉声道：“皇上，关外不管是满洲还是蒙古都不识礼仪，不事农耕，要么游牧为生，要么渔猎为生，野性难驯，残暴成性，而且因为气候恶劣，他们总会打中原的主意，一旦再度出现一个如同铁木真或者努尔哈赤一般的天才人物，还会继续威胁中原朝廷的安全的。”
朱慈烺点点头，答道：“你们说的未尝没有道理，可是想要一时的降服，那就动用刀兵，想要永远让他们臣服，甚至融入华夏，那就只能施之以文治了。”
“愿听皇上高见！”
两个人同声说道。
朱慈烺站起身来，沉声道：“第一，推动汉胡混居