凤州衙门，二堂。
上佐、参军齐聚，共议尚书省符文。
这种情况极为罕见，一般的符文，朝廷制定了，地方上连多一句话的意思都没有，乖乖领命就是。
偏偏这道符文的内容影响太大，也只能议一议了。
内容也不复杂，在县-里-村的三级架构中，生生插入乡的架构，变成县-乡-里-村的四级架构，每乡设乡长一人、乡佐二人。
司户参军龙亚仁一肚子气：“三省是在干嘛？闭门造车吗？增加一级架构这样的大事，他们一拍脑袋就决定了？”
录事参军杨当头吃了口茶汤：“多养几张吃闲饭的嘴倒是没事，可他们要有权力！插在县、里之间，多了那么一道横亘的机构，会不会影响诸县控制里、村？”
治中文嘉陵叹息：“本官觉得，乡与里职能重叠，遇事时，可能两级都要管，也可能两级都撒手，互相推诿。”
还真别说，相互推诿这种事，在官场上屡见不鲜。
要说哪家错了呢，还家家都有理。
柯斜看了眼强仲豹，强仲豹吃完茶汤，淡淡一笑：“本官觉得，乡与里的设置，不是不好，只是两套体系应该冲突了。”
“感觉就像是做麻辣鸡，结果加了一碗糖进去。不能说麻辣鸡不好，也不能说糖有问题，总归是不合适。”
负责记录的录事史罕父杵显然吓到了，没想到凤州的官员胆子那么大，连三省的符文都抗拒！
还真不是凤州僭越，这年头的地方确实有一定的自主权，以调整朝廷符文的影响。
柯斜点头：“既然意见基本一致，凤州由本官上表，不遵这道符文，维持旧框架。”
强仲豹开口：“下官附议署名。”
连公西赞名都附议，这一道符文在凤州就正式作废了。
地方不是没有权力拒绝朝廷荒诞的符文，只是官员们懒得为地方着想，反正损害的也不是自己家利益嘛。
弊政多半是这么来的。
凤州官员明文拒绝尚书省的符文，在大唐都引起阵阵骚动。
胆子也太大了，你就是不想执行这脑瘫的符文，阳奉阴违得了呗，这么直接顶上去，前途不想要了咋地？
是朝廷不要颜面了，还是尚书省脸不痛啊？
天子也无奈，这个柯斜，虽然多数时候是一副油滑官吏的嘴脸，可硬起来，除非将他除官，否则头铁程度不下于魏征。
迁为正四品上尚书左丞的杨纂出班弹劾：“凤州不遵尚书省符文，是为大忌。长此以往，天下诸州群起效仿，朝廷将无法制约。”
民部尚书窦静也在今年卒于任上，此时只有民部侍郎卢承庆顶上了：“当日议及乡一事，民部就表示极力反对，奈何胳膊拧不过大腿。”
“地方上不认可这一符文，臣以为可以择地试行，然后再行推广，而不是没头没脑地全面铺开。”
吏部尚书侯君集打了个哈哈：“凤州拒绝施行，多简单呐，凤州刺史柯斜免官，换一個对尚书省言听计从的刺史上去就是了。”
所有官员都用怪异的目光打量着侯君集，谁也不知道他在说正话还是反话。
不是，侯君集这话，听上去怎么感觉像在嘲讽？
这不太像侯君集的为人嘛。
侍中杨师道出班：“本官以为不妥。哪个地方反对就把刺史换成听话的，长此以往，朝廷还能听到一句真话吗？”
虽然这柯斜与自家的关系一言难尽，可不代表杨师道就会因私废公。
就事论事，容许朝堂、地方有不同的声音，不搞一言堂，大唐才能健康的延续下去。
中书令温彦博微笑：“既然有意见，何妨容许它存在，待三年时间再看优劣？”
尚书右仆射高士廉表示赞同：“身为朝廷重臣，要有容人之量，得听得进别人的意见，而不是仗着权势一意孤行。”
杨纂整个人都懵了。
不是，本官虽然与凤州刺史柯斜有不大不小的过节，那也不是你们让本官一个人背锅的理由吧？
增设乡一级的构想，可不是本官提出来的！
杨纂本人的话，并没有刻意针对的意思，只是就尚书省与地方的分歧陈述一下意见的，怎么就演变成这模样了？
都怪侯君集！
要不是他在拱火，叫着要免了柯斜，哪里会一步步推到这荒唐的地步？
谁都知道，侯君集是想让柯斜这心腹爱将回长安，只要涉及柯斜的事他都要阴阳怪气地推一把。
脾气暴躁、孤僻的侯君集，都学会阴阳怪气了啊！
朝堂还真是一个大染缸。
尚书左仆射房玄龄开口：“增设乡一级，是经过政事堂共议的结果，凤州有保留意见可以暂缓实施，其他地方执行！”
国策不见得都完美无瑕，不论对错都要实施下去，总不能天天坐而论道吧？
房谋杜断，房玄龄掌了那么多年实权，决断的短板多少补上去了。
特进萧瑀拉着老脸哼哼：“凤州为什么强烈抗拒，朝廷就不问问缘由？仅仅是柯斜那后生个人反对就算了，可从别驾到参军都署名反对，还不够说明问题么？”
柯斜举荐