用在西北边军上。 明初的时候，朝廷沿长城设立了九个边镇，以拱卫关中，保护京师。 这九个边镇当中，固原、宁夏、延绥、甘肃四镇就在陕西境内。当时的四镇边军有大明军队二十余万，战马十余万匹。 他们的防区是，东起延绥皇甫川（陕西榆林以北）、西至嘉峪关、西南至洮岷（今甘肃南部）绵延数千里。 但是边关人烟稀少，数量庞大的边防军，每年耗费的军粮不计其数，从内地向边关运粮费时费力，大明朝的财政也不堪重负。 于是在明洪武三年（1370年），朱元璋采纳谋臣建议，实施“食盐开中”的新政。 这项政策，实际上就是让民间商人往边关输送粮食，来换取食盐经销的许可证“盐引”，大约三十斤粮食可换一份“盐引”。 而且这些盐引还是当时质量最好、最能赚钱的淮盐引……所谓的淮盐，其实就是出自扬州一带的食盐。 于是当时的陕西商人和当地的地主乐得一蹦多高，他们开始疯狂地向着边疆运送粮食，边防军需的难题一举得到了解决。 就是这条“食盐开中法”一举造就出了天下驰名的秦商集团！