初夏的荷花在郊外水塘内盛开，美的不可方物。
清风徐来，沁人心脾。
长安郊外，汉武帝背着手走着，一路上对卫宁说了很多批奏疏的道理。
卫宁听的认真。
“陛下，我有个不成熟的建议，你要不要听一听？”
汉武帝微笑道：“说说看。”
卫宁道：“能不能确定一种监督机制，对长安三辅之地进行审察，对地方官进行审察，以确定他们擢迁降贬的章程？”
从宋明开始，国家就确定了每三年京察和每五年外察的制度。
旨在监督中央官和地方官是否有违法乱纪祸乱一方的现象，这种制度就像是悬在地方官和京官头上的一把刀，可以随时起到震慑作用。
汉武帝惊讶的看了一眼卫宁，道：“是个不错的制度，可以考虑，你说说看，如何实施？”
卫宁想了一会儿，道：“另增设一衙署，专门负责审计核查官吏政绩，汇总后提交给天子总览，如何？”
汉武帝笑了笑：“不如何。”
啊？
卫宁不解的看着汉武帝，刚才你还说可以考虑，为什么现在又不如何了？
“想法是好的，监察机制也是好的，但做法不好。”
汉武帝对卫宁分析道：“伱知道为什么从秦到现在，我们从来不过多增设无意义的官属衙门？”
“每一名官吏职位都是十分珍贵的，要是今天拍脑门增设了机构，明天又增设了另外一个机构。”
“那大汉的官成什么了？菜市场买菜的摊位吗？会不会让责权臃肿，会不会增加朝廷对天下吏官的俸禄开支？”
“官要设置多了，那对下面人来说就不珍贵了，恩出于上，要让下面人知道，每一个官位都是朕赏给他们的，让他们知道感恩，你记着，滥觞官职是禁忌，日后切不可如此。”
宋朝就是如此，冗余和臃肿的官僚机构，让大宋养了太多尸位素餐的官，最后给国家造成巨大的麻烦。
“很好了。”汉武帝笑容满面的对卫宁道：“能考虑到第一层已经很好了。”
“这两种核察制度朕可以让丞相府去商讨。”
“至于实施，不能单设一机构，每到核察年月，可以和九卿一起商量推举出一批专门的核察人员，对天下官吏进行核查。”
汉武帝考虑事情总是如此面面俱到，卫宁点点头，道：“臣学到了。”
汉武帝笑了笑，忽然，他双目眯了起来！
卫宁循着他的目光朝不远处的村落外的田埂道路上看去。
三五名汉子正在强硬的掳夺一名刚及笄的少女。
汉武帝脸色渐渐阴沉下去，背着手面无表情的朝这群汉子走去。
“这里是长安，天子脚下，何以强抢民女？”汉武帝黑着脸开口。
其中一名五大三粗的汉子伸手指着汉武帝：“你是什么东西？轮得着你多管闲事……啊！嘶！”
他的手指成九十度弯曲，卫宁捏着他的手指，一脚踹到对方膝盖上，砰的一声对方跪在了地上。
“问你话就好好回话。”卫宁开口。
那几名汉子被吓着了，从没见过这么凶狠的人。
“欠债还钱天经地义！”那名跪地的汉子厉声道。
汉武帝盯着他，淡漠的道：“欠债还钱，你们拿的是钱吗？这是人！活生生的人！”
汉武帝一直觉得在他的治理下，虽然不能保证天下每个小民的公平性，但在长安也不至于会出现这么恶劣的事。
他憋着一腔怒火。
“没钱还就用对方女儿卖青楼还债，有问题？”
汉武帝面皮微微抽了抽，眼神阴郁，道：“将孩子放了。”
“好！”
对方也不和汉武帝纠缠，他们明显忌惮汉武帝身旁的卫宁。
“明日我还会来，我倒要看看你怎么阻止我！”
那汉子撂下一句话后便离去，很显然背后有人物在支持他。
汉武帝被气笑了，对那可怜兮兮的少女道：“快些回去吧。”
“谢，谢谢。”
待少女走后，汉武帝无力的叹口气，对卫宁道：“这天下还有许多不公。”
“百姓依旧苦，不像个人。”
“本以为现在盛世太平，太平个屁！真要做个好皇帝，那就让百姓过的好起来。”
“可依旧有很多人，他们从来不把百姓当成人来看，随意欺压，肆意欺辱。”
“此朕之错。”
这个国家，他治理的还不够好，远远地不够好。
卫宁对汉武帝道：“陛下不要妄自菲薄，此非陛下之错，是官吏之错。”
汉武帝咬牙道：“是朕没用好人！”
“就如你说的，监察制度是要早早立起来了，长安三辅之地都有如此多的不公之事，远在天边的地方百姓呢？他们在权贵眼里还算是个人？还有什么尊严可说？”
一个天子，在两千年前就能说出这样的话，卫宁深感佩服。
哪个皇帝能真做到为民做主啊？
汉武帝眯着眼，面无表情的道：“朕要看看，明天他们会带谁来恐吓朕！”
卫宁：“……”