在商贾和地主的手中，这说明了什么？北宋的统治根基已经动摇了。
为什么无法重启常平仓了呢？张正书脑子里第一时间想到了“三冗”——冗兵，冗费，冗官。换句话说，北宋朝廷里没钱了！
张正书叹息了一声，这也是没办法的事。北宋看似繁华的表面，内里已经暗潮汹涌。怪不得当今官家启用元丰新法，重用章惇、曾布等新党，奋力励精图治却收效甚微，还把自己的身子搞垮了。主要是，宋朝到了这个时候，“三冗”问题已经很突出了。