卢佑安解释道：“一些是女人，都是那些贵族的妻女，她们原本是要被送去各个部落，但被晋军救下来了，她们又回到自己家里，另一部分是普遍市井百姓，他们是擅自搬进去的，想占这些贵族的房宅。”
张裘安当即做出决定，“擅自搬进去之人必须全部清理出来，至于贵族的妻女，可以给她们一小部分，隔一个独院出来让她们居住，剩下的宅子收为官有。”
“卑职明白，是把宅子都分给士兵们？”
张裘安沉思片刻，摇摇头道：“士兵最好还是住到乡村里去，分配土地需要时间，这些宅子稍微改造一下，给他们的妻子暂住，一直住在大帐内也不方便。”
“这件事不难，卑职去分配一下，应该能住得下两万户家眷。”
卢佑安行一礼，便匆匆去了。
这时，一名士兵在门口道：“国相，有一群大唐的商人求见！”
张裘安有些惊讶，这里还有大唐的商人，他倒有点兴趣了，令人将商人们带到大堂。
这群求见张裘安的商人大约有二十余人，他们便是从熊津城和两位公主一起逃出来，又被晋军战船带去儋罗岛的那批商人，这批商人很善于抓捕商机，他们先是在金海都那边寻找商机，听说晋军收复金州城，全歼东胡军后，他们立刻结伴北上，来金州城寻找更大的商机。
张裘安请众人在大堂上坐下，呵呵笑道：“能在新罗看到大唐的商人，感到很亲切啊！”
为首商人道：“我们在新罗经商很多年了，一直就受到各种限制，这样不准我们做，那样也不准我们做，现在我们自己的军队占领了新罗，我们才终于等到扬眉吐气的一天。”
张裘安微微笑道：“各位有什么好的想法？”
大堂内安静下来，片刻，为首商人小心翼翼道：“我们一直希望新罗能向我们开放更多的商业，而不是局限于海港贸易，如果相国能让我们购买各州的店铺，那么我们就能在新罗开枝散叶，做得更大。”
张裘安沉吟一下道：“从原则上说，我不会限制你们经商，你们要购买店铺，我很欢迎，但我要提醒你们二点，第一，新罗将和中原实行一样的律法，中原禁止买卖的东西，这里也一样禁止，你们如果违反了禁令，一样会遭到严惩；第二，三粗店很快就在新罗铺开了，现在新罗都以底层百姓为主，你们是否考虑过谁来买你们的货物？”
“相国不必担心，我们会严格遵守大唐的律法，像盐、糖、生铁、兵器之类我们不会碰，至于三粗店，我们也有数，我们不会和三粗店抢生意，虽然现在新罗人是贫弱了一点，但我们寄希望于将来，我们都有些积蓄，在新罗坚持几年没有问题。”
张裘安点点头笑道：“既然你们这样有信心，我自然会全力支持，目前绝大部分店铺都在官府手中，如果你们有意向，那就去和财署官员详谈，所有的土地、店铺、房屋、码头、仓库、矿山这些固定财产都由他们负责管理。”
新罗的情况比较特殊，按照晋王郭宋的意见，张裘安将户部一分四，分成了民署、财署、仓署和度支署，民署负责管理新罗百姓，度支署负责制订财政收支计划，财署负责管理各类不动产和矿山、森林码头之类，仓署负责钱粮物资的保管、调拨、运输。
但这只是暂时的，将来走上正轨后，民署和财署将会合并为户署，仓署将改为转运署，度支署将会一直存在，就算在在长安朝廷，度支使也已从户部中独立出来，由户部侍郎陆贽兼任度支使。
商人们告辞退下了，他们去了金州城内各处探访，寻找自己的心仪的店铺，然后去和财署讨价还价购买。
金州城随即开始大规模的清理房舍行动，由卢佑安亲自负责指挥，两千士兵配合财署官员进行清理，金州城内的大宅有数百座之多，基本上都属于骨品阶层，新罗贵族被屠杀殆尽后，这些大宅朱邺原本是打算分配给自己的手下，现在都被收归官府。
不过有些大宅还住着贵族的妻女，他们被晋军从军营救出来后，又回到自己家中，张裘安毕竟是文官，没有为难这些可怜的女人，而是把大宅给她们隔出一座占地两亩大小的独院，又还给她们一些私人财物和土地，作为她们以后的生计。
张裘安来到一座大宅前，士兵们正忙碌地砌砖，将东面一座独院分割出来，财署参军范云南连忙上前参见，张裘安问道：“每一座大宅都能隔出一座院子？”
范云南笑道：“新罗人的房宅很有特色，院落特别多，一座大宅由十几个小院落组成，也是因为子女都跟父母住在一起的缘故，我们只要各院子把通往内宅的门砌死，另外再破墙对外开一个新门，就形成了一个个独院，很容易改造。”
“那一共可以辟出多少独院？”
“卑职初步估计，算上大宅和小宅，可以隔出六千余套住宅，平均每个院子约两亩左右。”
张裘安点点头，“那么靠近城池的土地要和城内住宅配套，我的意思是说，家在城内的士兵，他们的土地要紧靠城池。”
“卑职明白了，如果是远离城池，是不是就作为村落？”
“可金州城有这么多官方土地吗？六千人可是要一万八千