农桑经济从政体里剥离出来，派人专门管理。
徽宗皇帝不忍驳斥潘小安的面子，便同意潘小安在鲁地实践。
潘小安得了徽宗皇帝的旨意之后，就选出三十八个牧农官，专门管理郡县的农业与畜牧。
这一行为，自然遭到很多知县的反对。在农业为主体的大宋，失去了农业上的税收，这不是要他们的老命吗？
潘小安便不再强行推行。前面有王安石的例子在，敢为天下先，可不是件容易的事。
但在蓬莱，黄县，黄城县，以及东夷府各府县，已经开始实施。
尤其是东夷府各郡县，多数设有工厂，手工业与制造业相对发达。
所以实行起来会相对容易。
潘小安知道去梁山谈判的是王輔。他也看了梁山的十条规则。
潘小安觉得，其他九条都会有谈判的余地，唯有第七条，肯定会被执行。
张月如从汴梁回来，说起过她和宰辅姨太的纠纷。
张月如担心，自己的鲁莽会给潘小安的仕途，带来不好影响。
潘小安则告诉张月如，“什么仕途也不如张月如重要。
只要你没有受到伤害，受到委屈。这点仕途算的了什么？”
潘小安虽然这样安慰张月如，但他也知道防人之心不可无。
所以，他已经开始在慢慢铺垫后路。