朱谌、吏部尚书羊昙、户部尚书沈叔任、兵部尚书到彦之、骠骑将军田洛十人入内议事。
徐宗文拜大司马诸葛侃为大都督，骠骑将军田洛为副都督，以张守仁等人为将，义子胡藩、王镇恶、蒯恩、孙处四人为校尉，统领神策、控鹤二军六万人以援救秦国为名北伐燕国。
因此时年号为熙平，为与两次太元北伐有别，第三次北伐又称之为熙平北伐。
同时，命三司使郭裳、户部尚书沈叔任改革政令。
其主要内容为：
一、重申土断，三行《度田令》。
（一）、宁国以及晋朝境内取消所有侨州、侨郡、侨县、不分土族侨人，不分南人人清查大量士地重新均分百姓，标准为男子一百亩地。
（二）、禁止土族禁锢山，地方加派租税。
（三）、废除晋朝旧日税、免除百姓积旧税额。
（四）、以农业税七十税一为本，一亩田收税不许超二升。（此时亩产低下，仅有一石）
二、提升商止税、鼓励通商.
（一）、取消丁口税、差役、征调徭役。
（二）、官家所需物资，照价支付，官府一律不得征调。
（三）、所有工程、用兵、运送以工钱雇佣人，地方官在不得强行摊派，推行新制犁。
三、放迟奴隶、仆役、僮客、佃产、婢女。
四、朝廷将领不得私蓄甲兵部曲。
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