国的合法性，必然涉及到了一个归属问题，这些番国，是大明的番国，归属于大明，是否被大明国朝军事、政治、经济、文化羁縻，如果属于，那就是摘桃子，必然在当地地方引起广泛不满，如果不属于，大明为何要承认其合法性呢？
立场问题，必须得到明确确认，才不会给日后的政令埋下隐患。
朱翊钧环视了一周，开口说道：“泰西特使黎牙实，曾经和鸿胪寺卿陈学会，讨论过大明的高道德劣势，这是黎牙实坚定认为大明的海外殖民地一定无法成功的根本原因，高道德的劣势，就代表着无法安心理得的朘剥、无法安心理得的掠夺、无法安心理得的侵占，海外殖民地的开拓是一件血腥到了惨烈的事儿，高道德在海外殖民中是一种劣势。”
“但是在海外开拓，也是大明国朝现在亟待需要之事。”
“天下困于兼并，大明的人地矛盾非常尖锐，人多地狭，必然导致国朝不稳，百姓吃不到饭会揭竿而起，大明的人太多了，需要向海外疏浚；自永乐元年以来，北方日益苦寒，草原的冬天一年比一年来的早，一年比一年酷寒，不仅仅是草原，山东、北直隶诸府、山西、陕西、河南的粮食，都在减产；”
“大明国土广袤，看起来，物华天宝无所不有，可真的是这样吗？”
“大明缺少优质的铁料，目前仅在辽东有一处露天的人参铁；大明缺少优质的木料，长达数千年的刀耕火种，大明腹地的山都是光秃秃的一片，造船都缺少木料；大明缺少铜料、缺少银料、缺少金料，铜一年不过六百五十万斤，现在还如吕宋马尼拉铜祥镇一镇产出，银料一年不过十万两，而泰西大帆船一年就近三百万银到四百万银，倭国一年也有超过一百五十万银流入。”
“这些根本性的矛盾，朝廷根本没办法解决，就那么多地，就产那么多的粮食，就只有那么多的金银铜铁，需求极大却没有足够的供应，这代表着必须诉诸于海外。”
“大明国朝就像是饿极了的壮汉，却受限于高道德的劣势，做事瞻前顾后。”
“而商人，他们没有高道德劣势的约束，可以为所欲为。”
朱翊钧
而这些矛盾，共同构成了一个主要矛盾，天下困于兼并。
“陛下圣明。”张居正俯首说道，他不是在拍马屁，陛下是真的圣明，开海的逻辑非常完整，开海的政令有条不紊，开海的目的性非常明确，这对做事的朝臣而言，是一件极大极大的幸运。
圣意难测，的确是一种为君为上的做法，但这给做，做到什么地步，又要做出什么样的结果，都是疑问，都需要去猜测上意，猜测上面什么意思，真的很没意思。
命令的含糊其辞，必然导致执行者的迷茫，和执行中出现偏差。
但是朱翊钧不是这样的君王，他总是能够对现象进行深入的剖析，寻找现象背后的问题，探寻问题的原因，并且试图找到一种办法，即便是这个办法不是过于尽善尽美，但对矛盾的缓解作用，是极为明显的。
大明有过这样的君王，比如明太祖、明成祖、明宪宗，还有那个没能克终，努力了二十多年，被刺杀后心灰意冷的明世宗嘉靖皇帝。
张居正是嘉靖年间的进士，他知道嘉靖皇帝的脾气和秉性，嘉靖皇帝是失望累积到了绝望，最终选择了躲在西苑里，一意焚修。
“那么，既然要让商人们办事，朝廷就要给他们一些方便，给他们方便的同时，也能合情合理的增加对海外番国的军事、政治、经济、文化的羁縻，无论是直属的海外领土、还是直属的殖民地，亦或者是松散羁縻的殖民地，都是隶属于大明的势力范围之内。”朱翊钧非常严肃的说道：“朕以为，可以承认他们海外的番国，在外面混的风生水起，朕也可以授予他们爵位，甚至是赐给他们国姓，来代表大明朝廷、代表朕对他们的认可。”
朱翊钧在这个立场问题上，做出了明确的表态，允许商贾在海外建立番国，允许他们在海外进行殖民活动，允许他们朘剥掠夺海外的财富，给予他们相应的待遇和地位。
要想马儿跑，又不想给马儿吃草，这种心态是万万要不得的。
“陛下，海外勋爵、赐国姓，应该慎而又慎，如果是国姓正茂那样的人物，未尝不可，可若是狼子野心之徒，封爵则大害，也应该谨慎再谨慎，武勋爵位非汉马功勋，不可轻授。”万士和从礼法的角度表明了自己的态度，给爵位可以，赐国姓也未尝不可，但是要慎重再慎重，不可滥爵。
“万太宰所言有理。”朱翊钧思索了片刻，十分郑重的说道。
若是哪个江湖骗子，明明是海寇，烧杀抢掠无恶不作，甚至连大明的船他都劫持，类似于郑和平定的海寇陈祖义，若是陈祖义这等海寇，骗到了朝廷的爵位，那会被编入大明笑话锦集里，被人世世代代嘲笑的。
朱翊钧不怕被人骂，但是被人笑话，他是万万不能接受的。
慎重是必然的，殷正茂、陈璘、张元勋、邓子龙等海外勋爵，都是经过了漫长的时间去检验他们在海外的所作所为，最终确定授予的，连徐渭许文长都没能混到一个爵位，可见大明爵位的珍贵。
“以海外功勋封爵，可