清晨，一辆悬挂普通牌照的客车停在植物园警务室门前。 即将赶赴美国交流的第一批干警，全部换上统一订做的西服，强按捺下心中激动，在战友们帮助下把行李往车上搬。 美国那边全安排好了，总领馆有部国际合作局派驻的警务联络官，有联系好的向导兼翻译。要去交流的美国执法部门有会说普通话的华裔警官，据说纽约警局三万多警察中有1700多么华裔警察，就算一点不懂英语也没什么不放心的。 尽管如此，率第一批人员去交流的董副厅长，仍想让韩大处长在他们出发之前说几句。 10点半的航班，现在去机场也是等，韩均一口答应下来，等众人把行李全送上车，上二楼会议室谈起此次交流的目的和注意事项。 “众所周知，国内现发命案破获率高达90%以上，且连年攀升，去年江城市局甚至达到史无前例的10%%。或许各位会忍不住想，全美现发命案破获率平均下来才51%左右，差我们不是一点两点，他们应该过来向我们学习，有去美国交流的必要吗？” 韩均回头看了一眼送行的陈副厅长和李主任，一脸严肃地说：“我认为有这个必要，相信交流回来后各位也会有同感，之所以这么认为大致有几一原因。一是凡事不能平均，就像某些部门或研究机构公布的收入水平一样。各位常常会感觉到拖了全国人民的后腿。” 那些数据确实不靠谱，众人不禁哄笑起来。 “列治文市命案破获率很低，只有30%左右。旧金山中间偏下。大概在44%左右。同时要看到破获率较高的城市，比如圣帕布洛市，过年几年来都在90%以上。 二是命案发生后人家是怎么侦办的，其它省我不太清楚，但我知道我们江省对命案极为重视。省市县三级责任捆绑，局长负责制、刑侦总队长副总队长负责制，再加上我们‘801’这个守门员。设卡布控、大范围摸排。可谓不惜一切代价。 而美国同行呢，他们的经费预算是死的。发生命案会按照标准程序处理，不仅无法做到不惜一切代价，并且无法像我们一样在省厅授权乃至公安部协调下，跨县、跨市乃至跨省办案。警局与警局之间。执法部门与执法部门之间没有隶属关系，他们很配合很协助，但肯定做不到我们这个程度。 fbi名气很大，如果警长或治安官不给面子，他就是老百姓，在人家地盘上没执法权，如果瞎来，照抓照判； 在美国十几年，印象中规模比较大、涉及执法部门比较多的警务行动。好像就法警署发起的‘猎鹰行动’，在全美范围内追捕逃犯，相当于我们的追逃。” 韩均顿了顿。接着说道：“同时情况比国内更复杂，就像大家知道的，美国是移民国家，人口多元，文化多元，犯罪形式多种多样。没有规律可循。并且没户籍制度，没有外来人员管理。流动性远大于中国。 再就是法律因素，命案发生后我们可以组织上千警力进行大范围排查，可以半夜三更敲门，可以入户了解情况甚至检查。在美国不可以，想进门必须先去找法官开一张搜查证。而这种无目的搜查，法官往往是不会支持的。 抓到嫌犯之后又要面临严谨的司法程序，国内对证据的要求越来越高，美国法庭对谋杀案证据要求更高。疑点利益归于被告的原则在避免冤假错案的同时，也会让很多凶手逍遥法外，造成了‘辛普森杀妻’这样的世纪悬案。” 陈副厅长重重点了下头，一脸严肃地附和道：“前年我随彭副省长去考察过，就像韩处长说得一样。同样是命案，美国同行破获难度是我们的几倍，这一点同志们要有清醒认识，该虚心学习的时候就要虚心学习，不能沾沾自喜，要看到我们与人家的差距。” 刚调到“801”没多久，就参与侦办过一起命案，居然有机会出国交流，张祥激动不已，同部下们异口同声地应道：“是！” “韩处长，不好意思，你继续。” 陈副厅长歉意地笑了笑，韩大处长接着道：“最后就是活动安排，原计划没打算让你们这么早去，之所以提前一个多月，完全出于纽约警局接下来要对一批警探进行升职晋衔前的例行培训。 这样的培训国内有，警官学院经常搞，我研究过培训大纲，发现国内培训与国外培训有很大差距。政治学习多过于专业，专业教材严重滞后，根本算不上职业培训。 美国没有警察专业学历教育，只有职业培训，很多警局有自己的警校或培训机构，自己拟定培训教材，教官大多来自在一线从事警务工作的资深警官，连一些专职教官每年都有很长一段时间从事警务工作，这样可以把新知识带回学校，传授给刚入警的学员或参与培训的在职警察。 十二天的培训全是经验之谈，这个机会很难得，希望各位能够把握住。” 机会确实难得，众人又不约而同地起身保证，随着陈副厅长一声令下，第一批交流人员正式出发。 陈副厅长太忙，目送客车离开后直接返回厅里。李主任要代表厅里再送一程，跟车一起去了机场。 回到二楼，韩均发现一下子少了15个人，“801”显得比平时冷清